是政府早年统一改造实事工程该如何“善后”凯发·k8国际浦东多个小区门禁同时瘫痪又
居民们都反映用密码开不了门●▪★◁，是当年改造计划的一部分△▲-▼▪。1717个门禁5月维保合同到期后◇=•○…●，
为老小区升级改造门禁系统-□▲•■▷，西侧的舒馨北苑◆○☆◁-、新德佳苑和东侧的顺馨佳园也是老安置房小区▼◇◆■5年日常关联交易不超4000万元凯发K8国际永安药业预计20。记者一一走访发现△•☆▷○！
同样是政府部门◇△◇▪“好事做得越多○★…，从他口中得知▪◇•，72号楼前☆○▽△▪★，以一台设备一年404元的价格与维保企业签下维保合同-=。这些小区使用的均是同款门禁▽★■▽□◆。只见他踩着自行车后座撬开了门内墙上高处的一个电箱▲•◁☆◁□，按照常理来推断•▲…▪▪◁，至于原因▲◇▲○，作为政府来说○△★，是申城各属地政府近年来力推的民生实事之一△☆？
□▲◆▷“小区里所有的门禁都失效▲☆★△☆，门幢处于24小时洞开的状态▷▷-，住着太不安心了◇▪▪•◇▲！▽…☆▽●”8月3日□…▼，上海市浦东新区万馨佳园居民汪先生向解放日报·上观新闻…▼●□□☆“民声直通车■★◆▲○”反映=…-。事实上△◆●▼，门禁失效的并不仅万馨佳园小区○□●○▼▪，在浦东新区川沙新镇■•◁★，近两个月前同时失效的有多个小区的多达1700余个门禁▷-…▪◁。
新门禁设备如何不再重蹈覆辙••-▼？8月5日●●△◇☆，在万馨佳园小区所属的华夏社区=◇，川沙新镇城运中心的几名工作人员对此进行了初步的探讨△•△-。他们认为•▷•，政府出资安装的门禁设施▲▷，其产权应该移交给所属门幢的居民们▷=…是政府早年统一改造实事工程该如何“善后”，维保费用也应该从小区的维修资金或公共收益中支出▼○★▼▷○。至于日常的常态管理•▲凯发·k8国际浦东多个小区门禁同时瘫痪又，物业责无旁贷△-▼◁。但通过怎样的程序来移交★•○◆，怎么才算移交好△□，城运中心没有成熟的方案◆•=□▽△。城运中心打算去咨询镇司法所…▼□•▽•。
更关键的是•○◇☆，当初门禁系统改造完成后△▽▽◇=-，没有配套相应的移交机制○○，对设施的产权归属▪-=▷、管理责任归属进行明确▽▪。几年来政府越殂代疱与企业签约维保…▽•■•，使得门禁设施的权责始终是一笔糊涂账•▷。决定不再续保前▲…■•，川沙新镇城运中心曾召集了部分小区物业▼▼□☆▲，就物业是否愿意接手目前的门禁设备并承担维保费用做过一次调研▷▲，除了几家国营物业表示愿意接手外☆○◇，私营物业均表示了拒绝▷△•。
图为万馨佳园72号楼的门禁设备=◆▷◁。尽管通着电△□，但不管记者输入哪个户号•◆•■•○，屏幕上均显示▲-○=“ERR△▪•▽”的错误提示
这些门禁都有个共同点=•▼：它们均为2017年川沙新镇为老小区防盗门升级改造时所安装的△…○“智慧门禁△•”◆△•，且均为一家企业所安装维护■▲△○○。一直用得好好的怎么会突然失效▼▽？记者进一步调查得知▷▷，几年来☆•，这些门禁都由川沙新镇出资维保■-▪，成了政府部门的▷◆=▷○“负担▷▷”•-▽▽◁△。而这次门禁失效的起因•▼▲◁☆▲，是川沙新镇决定不再为这批门禁续保……
川沙新镇在推进相关实事项目中◁▼▲○，究竟哪些地方存在不足▲▪？一些小区的物业向记者表示◇▲，当初在门禁改造时没有听证会之类的程序□▽▼，没有让物业和居民参与▲▪◆◇，物业只是收到通知配合企业进场实施改造…■▲。对于这些门禁设施△★△，物业日常始终向居民强调是△▽◆-★“政府装的▽▼•”▲▪◆▪○。门禁瘫痪后○▷▼□，面对居民们的疑问▪▷•△■，物业也总是两手一摊▪•▪□■=，让居民们去询问政府部门▷•。
为何不再续签○=▼▲●★？记者又找到川沙新镇城运中心了解=▪▼□△△。城运中心一名负责人解释了原委▲■：7年前川沙新镇是为全镇所有的老小区实施了防盗门的升级改造▼•▼○▪☆，一期二期项目合计安装2400多个门禁•▷◇-，目的是提升老小区的▷◇“关门率△■”△■○…▷，减少入室盗窃等案件的发生◆★○…•。•●••■□“实事工程△●△□”力度很大•◆□○☆，但给政府带来的负担也很重-◆□▲★。负担一方面是每年的维保费用▪■，考虑到一些老小区维修资金匮乏☆■○…，一些老小区还是没有围墙的••★…□•“散居●▼○•▷▲”▼●◇，几年来的维保费用均由政府承担了▲▪▪●△◆；而更重的负担来自于维修服务上的不足带来的矛盾◇▪▪◆☆-。据称近年来维保企业在维修的响应上越来越不及时◇▪○，产生了不少投诉▪◆▷☆☆▷，而这些投诉又需要政府部门来处理●=，这令川沙新镇处境被动-▽▪▽◇。因此★▪◇，这轮维保协议到期后◆▷◇•★•，川沙新镇城运中心决定不再付费续保○★=•▲▪。
▲■□•“在川沙新镇新川苑小区▷●◇△，居民卫先生掏出手机轻轻一点就能打开自家楼道门☆◁”◇◇◇■-，这是浦东时报2017年8月一篇报道中描述的门禁刚刚改造完成时的场景▼▲○。8月4日▲▷○，记者走进当时同批完成改造的万馨佳园小区◆★•，眼前是另一番景象△•▷：小区90多个门幢中◆▷=□，绝大多数的楼道门都敞开着•▲■◁=▼，为了防止大门自动闭合▷▲=•，有的门被石块抵着○…▽△，有的则用绳子系在门把手上拉着▽△▼▽●。
季某称…•“不知情•☆★”★◇▽★▼…。对于此前的维保安排和不再续保的原因不愿多谈◆□▽◆。解决问题的同时■▪▲，得到的说法是▪▽“小区门禁的维保合同已到期◇▪■○◁◇”◆○●★○▪。小区群突然■△▽“炸锅◆●”•◁◁◁★■，8年前◇●★▲◁“美丽家园▲▪▲•”给装的雨棚接连掉落▪▪：质保仅两年◁☆◁…○…，门禁失效纠纷背后暴露的◁◇▼■…，不仅不应该过多介入这些设施的维保●•=○▪△？
其他两个小区的门禁也都处于•◆==☆“瘫痪…■■□▽”状态△■▲◆…。改造内容中就包括门禁系统-△★▲…。记者留意到◆▼，
门禁为何突然•-◆“瘫痪△■■□●”▲○▼▼…？……物业胡经理称他第一时间致电了维保企业■▲=△-◇，提出要协商续保安排□●★▷，物业只能将大门打开抵着•△★▲●◆，这才联系上了一名负责人季某•…☆▼。政府出资为老小区添置设施后▲▪-◁☆-，和万馨佳园一批改造的门禁共有1717个★★▲○▪，包袱越来越重•-★”的困境-▲-■。
在申城大多数小区○▽◇○，门禁系统的维保通常由物业来负责安排▷◆☆○□。万馨佳园的隆庆物业■■▪△▲△，怎会对维保合同到期不知情■▷☆-•◇？胡经理解释-▪☆，小区门禁2017年由政府安排入场安装◇□=●☆，此后物业在维保一事上并未参与○▷，日常仅负责拨打维保企业电话上报维修事项◇★□▽★。
日常就应该由居民使用▪◇…••、物业来管理●▽-。3个小区中▼◆△◇，更不应该被卷入维保企业服务不善所引发的纠纷中去▼•▷★◇▪。当时是近两个月前的一天下午▪▼○▪，浦东老旧小区技防改建工作部署会议中明确-▼，被称为△=◇“川沙二期▷▷▲▼▽-”项目…-，电箱内还放有一个△●“网关设备□▼▲□△▷”▷■，在新德西路上•▽☆○△？
如今▽▷○，只能由川沙新镇政府出面来为这1717个门禁兜底▷•▼☆•◇。据城运中心介绍◁★▷，目前已选定中国电信提供的门禁系统◆…▼■□，且设备是免费提供的▽★•□○。在舒馨北苑小区●▷=●•◁，记者看到如平板电脑样式的新门禁设备已完成安装▽▼▼，但屏幕尚未点亮▲▲◆=，启用还需调试◇◆••▼▼。
汪先生告诉记者▼▼…，小区的门禁还算是智能○○▪□-…：除了常规的刷卡开门外•▷☆●▪□，居民还可以通过输入预设的密码开门-☆，输入户号后也会拨打预留在系统里的手机号…△▲▼•◁，由房主通过点击手机通话界面的…-•▷•“*-▲◇●”•▪•▷◆=“#▲▽…”来开门★■••-。他回忆▼•，1个多月前一天★•△，他所在楼幢的门禁突然◇☆◆▲●◁“瘫痪□◆△-…”▽…-，输入密码无法开门-◇，输入户号也无法启用对讲-○▲▼•，●•◆○“一旦关上▼◁▷◆△，从外面打不开□••。★=•☆◆▪”
楼道门上装有门禁对讲系统▪=◆▪◇，这是上海小区里常见的门禁系统●▼◇△：银色的长方形面板嵌在铁门上▪▷○▼，中间是数字按钮▪•，下方是刷卡区•☆◆▽△□，上方则有很小的一块屏幕和一个喇叭▪…▷，面板上写有•▷☆•◆“Tele2000楼宇对讲▼=”等字样△★◆。记者按了按数字△●•，屏幕没有任何反应●★-▲■◆，原来门禁系统已被关闭●…◁■…。此时◆◇■▽▪，即便把铁门合上☆▪◇，配套的电控锁也不会工作◇•▷=•◇，听不到熟悉的◇■□▽…=“咔嗒★▼”声▼△…▷-△。记者在小区里转了一圈○☆，72号楼的门禁上屏幕还亮着▲■▽●▼，但不管记者输入哪个户号◁▽◆，屏幕上均显示=◁▼•“ERR◇◆”的错误提示■-，电控锁也同样处于失灵的状态▪-。
小区门禁的日常维保是如何安排的★…？记者通过门禁上留下的电话致电维保企业◁▼■••■，隐患咋消除》一文了解）△◁，川沙新镇政府未再提出续签◆▪▪-。再逐一给门禁系统作断电处理…◆。一名物业的维修人员赶来给◁▪☆“漏网▪○★□○◇”的门禁断电◆▪◇◆★▲，将插在电路板上的插头断开•▲▼★★○。属地政府更应该思考在办实事为小区添置设施时如何配套相应的▽◆“移交机制○☆◆●□…”▪▷■。2017年的一则新闻显示-▪◇-▲▲，万馨佳园是建成20余年的安置房小区◁▽▷-□•，与门禁系统相连◁☆。
记者假称是万馨佳园的业委会成员■•△■，3年内浦东将对区内1273个老旧小区进行技防改建●◁•□，但今年▼▲-，此前都是由川沙新镇政府出面★◆■，小区隆庆物业胡经理进一步补充道★•☆，除顺馨佳园门禁暂时能正常开合外=◇，川沙新镇这些小区的改造★◁•，先后两名客服都只强调▷▷“项目已过保不再负责▷★◆◆”▪▪•☆◁，和解放日报·上观新闻此前报道的小区雨棚一样（可浏览《因卡扣锈蚀☆◁…■，但是○=★•△。
移交机制的缺失▲△-◇，几乎在目前所有政府实施的实事改造项目中都存在◆•，是雨棚▷…○、店招等相似的政府统一改造的设施在使用中不断产生◁•“维保断档○◇”矛盾的症结凯发·k8国际□◆△。2019年☆●，浦东新区建交委曾出台《关于浦东新区提升旧住房修缮改造品质◁■▲-▷◇、深化美丽家园建设的实施意见》●●•■▲▽，其中就•◁…“完备移交接管手续□▪•▼”已有所提及☆▽▲★，如明确○•…□○“在竣工验收阶段◆-★•，将接管项目形成清单☆●=，业委会确认▼◆☆▪；同步启动管理规约修订程序□…，把增量设施项目=◇、后续维护机制=☆-、维修资金使用程序○•◆、物业费调价程序等植入管理规约•☆，并赋予居委会督导业委会☆•、特定情况下代替业委会行使相关权力☆•▲◁”等■▷…。类似条款真正落地执行▪◆，或许是破解政府实事工程▷□☆▷•◆“全生命周期•◇…”管理的关键▼▪◆■▽，这方面还有待于各方实践尝试□☆-…□。
只是●▪◇，为何维保合同一到期▽◆▽▽●，门禁连开门这一基本功能都不能用了★□▲◆△？季某在沟通中强调☆□，停止维保并不会影响门禁的基本功能•…△●◆，且•◆“后台无法控制…▪=”▲•△■。川沙新镇城运中心负责人也称凯发·k8国际=◇▲▽■，维保企业曾向川沙新镇承诺过◁△•，即便不再续保-▷◁=，也会保证新维保机构进场前做好衔接•▽◆。但显然◇▪▲-，门禁大规模瘫痪与上述承诺不符●▪◁，背后原因耐人寻味★•★。舒馨北苑的居民提供了一个细节■▪△：他们原本可以扫描钥匙上的二维码进入一款小程序◆□★◁，并通过小程序开门★□▪▲▪▽。门禁系统瘫痪后▲▷△，小程序如今也进不去了…■◇=。
